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打造诚信平台 服务“水利安徽”——访安徽省水利工程招标投标管理办公室主任王荣喜

文字:[大][中][小] 2015-5-13    浏览次数:4814    
  “十二五”期间,安徽省大力实施“水利安徽”战略,水利规划总投资约1 210亿元,建设管理工作将面临重大挑战。就如何做好水利工程招投标管理这一问题,本报记者日前采访了安徽省水利工程招标投标管理办公室(以下简称“招标办”)主任王荣喜。

  记者:安徽省水利工程招投标管理体制及目前运行情况如何?
  王荣喜:2009年4月,水利部批准安徽省水利厅成立了水利工程招投标服务中心,2011年9月又成立了水利工程招投标管理办公室,按“一办一中心”的模式确立基本管理架构。“一办”即安徽省水利工程招标投标管理办公室,受省水利厅委托,具体负责全省水利工程招标投标管理工作;“一中心”即安徽省水利工程招标投标服务中心,作为全省水利工程招投标交易的省级平台,提供招投标场所和有关服务,受委托参与部分管理工作,在招标办的指导和监督下开展工作。
  服务中心作为交易平台,发挥着多种功能:执法窗口功能,配合省水利厅对80余家存在违规行为的投标人进行了处罚、告诫,从而使招标中心成为水利建设执法的重要窗口;诚信体系建设的平台,施工企业在安徽省水利厅完成企业和相关从业人员信息信用档案备案工作后,方可参加行政区域内的水利工程施工投标和从事水利工程建设等活动。
  截至目前,来服务中心完成交易的项目有936个,累计标的投资107亿元。187家水利施工企业已在安徽省备案。

  记者:安徽省水利工程招投标管理的具体思路是什么?
  王荣喜:具体来说是“三结合”,即招投标管理与市场管理相结合、招投标管理与项目实施管理相结合、市场管理与市场培育相结合。
建设全省水利建设市场信用信息平台,实现全国范围的信息共享、共用。实行企业信用评价或考核制度,将信用档案资料、信用评价或考核成果与招投标挂钩,通过与市场管理的结合,促进企业重视信用体系建设。
  编制《省水利水电工程招标文件(示范文本)》,对围标、串标、挂靠、转包与违法分包等具体情形进行约定,加强标后监管予以跟踪查处,用专用条款强化资金管理,强化承包人员管理等,为后续项目建设和监管留下依据。
通过引导促使市场主体诚实信用体系建设,积极营造健康有序的市场氛围,发挥市场在资源配置中的作用;通过培育和扶持,让市场主体不断做大做强,实现良性发展。
  记者:安徽如何通过招标中心这个平台,保障招投标交易的公开、公平、公正呢?
  王荣喜:招标中心完善了相关制度,严把准入关,做到工作有标准,管理全覆盖,服务无盲区,确保招投标工作有序开展。
  多举措规范行为。针对招投标交易中围标、串标时有发生的问题,安徽省制定了11项措施,例如,实行专职投标人制度和项目经理出席开标会制度,防止挂靠和围标、串标;实行限价制度,防止通过围标、串标抬高报价;加强信用管理,通过信用备案、信用评价等手段,促使市场主体诚实信用,自觉远离围标、串标等,避免“人情工程”、“领导工程”,确保“工程安全、资金安全、干部安全”。
  制度保障公平公正。安徽省水利工程招标投标管理始终注重制度建设,力求不断完善和创新,堵塞各种漏洞,通过总结、积累,逐步形成了较为完善的制度体系。以安徽省水利厅《关于进一步加强水利工程招标投标监督管理工作的通知》为纲领,把制度涵盖招投标管理各方面、各环节。更重要的是坚持按制度办事,加强对工作人员的管理、学习和培训,把各项制度落到实处。
  示范文件保障程序严格。以招标文件(合同条款)约定方式明确了围标、串标、挂靠、弄虚作假、转包与违规分包具体情形以及劳务分包与设备租赁等要求;对投标人分项报价采取响应性评审,对投标人总报价采取二次平均的方法复合评标基准价,有效防止了集中报价围标、串标现象。
  智囊团提供科学决策。目前安徽省水利专家库共有近1 100名专家,专业齐全,为省内水利工程建设提供智力保障和优质服务。同时,在软件、硬件上下工夫,把泄密的可能性降低。

  记者:对安徽省水利工程招投标管理,下一步有什么设想呢?
  王荣喜:主要是按照省政府统一部署,加强协作和沟通,构建部门分工监管、全省统一协作的招标投标市场公共服务体系;不断加强招标办和招标中心能力建设,管理与服务水平上新台阶;加强软硬件建设,逐步探索和推行电子招投标,加快信息化建设进程,提升管理手段,通过信息一体化实现市场一体化,用先进的技术手段保障公平、公正;加大标后监管力度,督促承包人严格履行合同,重点加强对工程实体质量、安全的监督管理,同时加强对承包人投标承诺落实情况的管理,确保主要管理人员、资金、机械设备等按合同到位,统筹利用市场信用体系建设、良好和不良行为管理等综合措施,引导市场主体规范行为,营造良好的市场氛围。

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